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紅河州農業農村局領導班子深入貧困縣實地調研脫貧工作

文章來源:紅河州農業農村局

發布日期:2019/11/11 15:37

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  2019年11月5日至7日,紅河州農業農村局領導班子成員分別帶隊,組成多個調研督導組,先后到紅河縣三村鄉、垤瑪鄉、大羊街鄉;金平縣沙依坡鄉、金河鎮、金水河鎮;屏邊縣新華、白云、白河等鄉鎮;綠春縣平河鎮、三猛鄉等地對貧困地區產業扶貧情況和部分異地搬遷點農村環境衛生提升整治工作進行實地調研。

  調研組認為,貧困地區產業扶貧項目全覆蓋、新型經營主體全覆蓋基本已落實,貧困戶均能按期脫貧,“兩不愁三保障”得以解決;但農村環境衛生提升整治工作依然滯后,農村環境衛生臟亂差現象突出,對照脫貧攻堅農村環境衛生要達到一檔以上的八條標準看,還存在不小差距。部分村莊無指定的垃圾堆放設施,生產生活垃圾隨意堆放;畜禽糞污隨意排放;物件柴草隨意堆放,房前屋后亂搭亂建;村莊清掃保潔制度不完善,村莊臟亂差;村莊衛生環境的村規民約不健全等。在紅河縣三村鄉攏瑪易地搬遷點調研時,該村“有新房無新村”、垃圾隨地亂扔且無生活垃圾投放地、雜物亂堆亂放,村莊在庭院亂搭亂建、糞污亂排、污水橫流、牲畜糞便隨處可見,村莊臟亂差等問題突出,嚴重制約著群眾的生活質量;在垤瑪鄉富康村易地搬遷點調研時,群眾衛生意識差,缺乏衛生保潔制度,公廁無人清理等。調研組反復強調,農村美不美,環境好不好,直接關系農民生活質量的提高,事關全面建成小康社會的質量和底色。開展農村人居環境整治是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是鞏固脫貧成果的重要內容,是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。

  調研組強調,要努力實現村莊內垃圾不亂堆亂放、房屋不亂搭亂建、污水不亂潑亂倒、糞污無明顯暴露、雜物堆放整齊,促進房前屋后干凈整潔、村莊環境干凈整潔有序、村容村貌明顯提升、文明村規民約普遍形成、長效清潔機制建立完善、村民清潔衛生文明意識普遍提高的目標,不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感。

  在產業扶貧方面,調研組認為,絕大部分貧困鄉鎮都有農業專業合作社和企業帶動,但農民加入專業合作社入股分紅可能存在問題,如新型經營主體帶貧能力弱,產業扶貧中,貧困戶均入股到新型經營主體,每年按比例固定分紅,卻未建立有效的資金監管辦法和手段,存在不符合產業扶貧政策的風險。同時,合作社與公司、合作社與農戶、公司與農戶間利益聯結機制不完善,未實現雙綁,缺乏相應工作臺賬,缺乏相應的收購協議、保價協議,農戶無保障等問題。調研組明確指出存在及發現的問題,并就問題提出相應的解決對策及建議

  調研組對下一步工作提出要求:

  一、農村人居環境提升整治方面

  一是要制定村莊規劃,進一步明確各類村莊的規劃方法、內容、深度及成果要求,指導全縣開展村莊規劃提升完善,堅持因地制宜、突出地域特色,防止鄉村建設“千村一面”。二是加強污水處理設施建設,因地制宜、科學規劃,采用集中與分散相結合的建設模式,推廣低成本、低耗能、易維護、高效率的污水處理新技術、新設備,推動區域性共建共享。城市周邊農村通過截污納管并入城市管網收集處理;人口居住較為密集的農村統籌配套完善生活污水收集管網,實施雨污分流,建設集中污水處理設施;居住較分散的自然村的單戶或多戶可采取生物措施進行環保處理。三是加強農村生活垃圾處理設施的建設,對轉運點(房)、暫存場所采取防雨淋、防滲漏措施;要因村施策,投資建設多村合一的區域性規范垃圾填埋場,科學管理,環保處置,避免造成二次污染。進一步加大農村生活收運體系建設,確保村莊生活垃圾有效處理率不斷提高。四是要加快推進農村“廁所革命”,加強對農村改廁工作的組織實施,嚴格開展廁所改建問題大排查,堅持因地制宜、分類指導,同步實施廁所糞污治理,有效調動群眾參與改廁的自覺性、積極性和主動性,切實提高改廁質量。

  二、產業扶貧方面

  一是完善新型經營主體全覆蓋相關臺賬。繼續完善新型經營主體帶動貧困戶的相關臺賬資料,補充相關收購協議等。二是針對量化入股到新型經營主體的產業到戶資金,鄉鎮要建立和完善相應的產業項目資金監管機制,確保項目資金安全。三是要著力提升新型經營主體帶貧質量,推動“雙綁”發展。積極引導新型經營主體通過與貧困戶建立緊密利益聯結機制,推動“雙綁”發展,帶動貧困戶發展特色產業,鞏固和提升貧困戶脫貧質量。

  三、調研指出的問題方面

  針對調研中發現或指出的問題,一是提高政治站位。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,各縣市和相關部門要結合產業扶貧及農村人居環境整治進展情況,深入查找薄弱環節,分析問題癥結,細化實化措施,進一步加快各項工作推進步伐,防止做表面文章,力戒形式主義、官僚主義。二是梳理問題清單。要深入查找思想認識和脫貧工作中存在的不足和差距,特別是村莊環境衛生提升整治工作,梳理出問題清單、責任清單、整改清單,逐條研究對策,逐項推動解決,對照“問題清單”落實“整改清單”。三是突擊整治加長效管理。要緊緊圍繞農村人居環境提升整治的短板,迅速成立農村人居環境整治的突擊隊,全面治理、斷面推進、不留死角,營造濃厚的整治氛圍。下“猛藥”的同時也要“釘釘子”,固化突擊整治的做法和經驗,壓實整治責任,一以貫之,久久為功,從突擊整治走向長效保持。

  四、加大宣傳動員力度

  積極發揮基層黨組織和黨員干部作用,廣泛發動群眾,激發內生動力,使其自覺投身到農村人居環境整治中。帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,建立健全農村人居環境整治激勵機制,發揮好輿論監督和群眾監督作用,形成全社會共同關注、參與農村人居環境整治工作的良好氛圍,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。

  五、完善相應的體制機制

  制定完善村規民約。將村莊環境衛生、村容村貌、公共設施管護、推動移風易俗等要求納入村規民約,提倡運用村規家訓、牌匾楹聯、俗語格言等鄉風教化資源,潛移默化地影響農民群眾的價值取向和道德觀。在農村建立健全村民議事會、道德評議會等鄉風評議組織,引導農民自我管理、自我教育、自我提高,促進農民群眾養成共管共享的良好習慣。明確村民維護公共環境責任,庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,主要由村民投工投勞解決,鼓勵村民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。

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