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紅河州“四個三”抓好“四好農村路”建設

文章來源:紅河州政府辦

發布日期:2019/06/28 10:10

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  紅河州以“建好、管好、護好、運營好”為著力點,將“四好農村路”建設作為一項重要的民生工程抓實抓好。目前,全州農村公路里程19025公里,占全州通車里程的80.6%,其中,縣道6384公里,鄉道11216公里,村道1423公里,實現所有鄉鎮100%通暢、所有建制村100%硬化。

  一、破解“三大難題”抓建設,探索融資整合新模式

  一是著力突破解決資金短缺難題。積極探索創新,通過整合資金或引入社會資本融資等方式投入建設。如,綠春縣、元陽縣、金平縣等深度貧困縣通過整合扶貧開發、農業、林業等涉農資金,統籌用于區域內農村基礎設施建設。個舊市、蒙自市等內地縣市則采用PPP模式等引入社會資本融資建設。蒙自市、河口縣把安全生命防護工程打包在農村公路同步建設,提前實施生命防護工程2156公里。二是著力突破解決征地復雜難題。針對農村公路建設復雜無專項征地拆遷費難題,因地制宜,群策群力,形成由項目涉及鄉鎮人民政府牽頭、協調相應村委會或自然村統籌解決模式,開展情況與縣市項目計劃爭取掛鉤,有效調動全州各區域解決征地拆遷難題的積極性。三是著力突破解決監管薄弱難題。全州于2018年底前組建完成各縣級質量監督機構,新增3-8名監督人員編制,形成州、縣兩級質監機構“上下聯動、密切配合”監管模式,全面推行“七公開”“三同時”制度,保障農村公路建設質量安全監管工作開展。州級層面多途徑、多形式、多層次開展專業技術培訓,保證了紅河州新改建農村公路一次驗收合格率100%。

  二、構建“三個體系”抓管理,落實依法治路新要求

  一是構建農村公路管理體系。強化農村公路執法機構建設,構建州統籌、縣市主抓、鄉鎮監管、村協管的農村公路管理體系,基本建立“縣市有路政員、鄉鎮有監管員、村有護路員”的農村公路管理隊伍,解決農村公路管理“最后一公里”問題。二是打造聯合執法體系。構建各縣市政府統一領導,交通、鄉鎮、公安等部門聯合行動,農村公路管理多部門齊抓共管格局。2018年,共出動巡查車6361輛次,上路巡查人員10780人次,下發《責令整改通知書》32份;大力開展公路路域環境專項整治,今年來組織開展公路沿線“兩違”建筑清理拆除專項治理”等7次專項行動,清理違法違章占道經營200余處,清理拆除和規范非交通標志牌132塊;清理整治侵占公路或公路用地亂堆亂放651處1133立方米;清理拆除“兩違”建筑8121平方米。三是完善道路安保體系。紅河州自2013年起連續實施以“消除隱患,珍視生命”為主題的農村公路安保工程、危橋改造、五小工程等安全設施建設,累計實施安全生命防護工程隱患治理4010公里,危橋改造13座,安裝警示標志標識12406塊、減速帶39949米,為農村公路通行安全提供保障。

  三、著眼“三個關鍵”抓養護,形成上下聯動新機制

  一是創新養護機制。建立“政府主導、交通主力、鄉鎮主體”養護工作新機制。在人口居住集中、路網密集地方,由縣級農村公路養護機構統一養護,在人口居住分散地方,由轄區各鄉鎮、村委會切塊養護,同時實行路基路面分離養護,路基養護按方便、就近原則,由沿線群眾養護,路面養護由專業隊伍負責。2018年,全州納入養護統計里程列養率100%,經常性養護率縣道100%、鄉道90%、村道76%。農村公路優良中路率縣道87.7%、鄉道77.5%、村道76%,超額完成省廳下達指標。利用大中修資金的10%逐年對宜綠化路段進行綠化,全州縣道綠化率92.5%、鄉道綠化率74%、村道綠化率59%。二是拓寬養護籌資渠道。在管好用好上級養護補助資金的基礎上,州、縣兩級養護配套資金全面通過同級人民代表大會審議納入財政預算,多渠道籌集農村公路養護資金,制定了“州縣財政主導、鄉鎮配合、村寨出工出勞”籌資模式。2018年,全州配套投入農村公路養護資金6031萬元,其中,州級配套投入1882萬元,縣級配套投入4149萬元。三是強化機械化養護。由州級補助80%養護設備采購資金逐年購置養護設備。如,以石屏縣、紅河縣、元陽縣為試點,每縣補助50萬元作為機化站建設資金,機化站建設正逐步落實。截至2018年底,全州配備小型挖掘機、裝載機、壓路機等養護設備120臺套,公路管護專業化水平不斷提高。

  四、立足“三個結合”抓運營,實現服務共享新發展

  一是推進農村客運+創新經營方式。從結合實際靈活調配沿線客車運送學生等方面著手,解決“最后一公里”問題。目前,全州開通農村客運線路376條、鄉鎮通班車率100%,全州1300個行政村、通班車率83%,基本實現“路通車通”,確保農村客運線路“開得通、留得住、運得好”。二是推進農村客運+運郵合作。著力統籌物流資源,推進運郵合作。如,針對瀘西縣旅游區位優勢,將瀘西客運站作為運郵合作試點,整合縣鄉合作郵路8條,“交郵合作”便民服務站1處,村郵站9個,借助包裹業務平臺,通過運郵合作點將當地土特產用最低資費快捷發送39099件。三是推進農村客運+區域、公交經營。著力推進、引入區域經營和公交化模式。建水縣、開遠市、個舊市成立多個農村“集約化經營聯合體”安排專人管理,根據客流狀況統一調度,有效節約了運營成本,提高了經濟效益。如,個舊市在此基礎上融入公交化模式經營,將市區至卡房鎮班線發班間隔根據客流情況靈活發送,并實行分段票價。

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